依法劃定水利工程的管理和保護范圍，確定工程用地的所有權和使用權，是搞好水利工程管理、充分發(fā)揮水土資源效益的基礎條件，也是實(shí)現地政統一管理的必然要求。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟的新體制下，如果水利工程用地仍舊權屬不清、界限不明，工程將無(wú)法正常管理和運行。因此，搞好水利工程用地劃界確權工作，既非常必要也非常重要。
一、劃界確權的法律依據
《中華人民共和國土地管理法》第十一條規定：“單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書(shū)，確認使用權。”原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規定》（國土籍字1995第26號）第十六條規定：“一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農場(chǎng)使用的原農民集體所有的土地（含合作化之前的個(gè)人用地），迄今沒(méi)有退給農民集體的，屬于國家所有�！读畻l》公布時(shí)起至一九八二年五月《國家建設征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：1、簽訂過(guò)土地轉移等有關(guān)協(xié)議的；2、經(jīng)縣級以上人民政府批準使用的；3、進(jìn)行過(guò)一定補償或安置勞動(dòng)力的；4、接受農民集體饋贈的；5、已購買(mǎi)原集體所有的建筑物的；6、農民集體所有制企事業(yè)單位轉為全民所有制或者城市集體所有制單位的。一九八二年五月《國家建設征用土地條例》公布時(shí)至一九八七年《土地管理法》開(kāi)始實(shí)行時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規定使用的農民集體土地，依照有關(guān)規定進(jìn)行了清查處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。凡屬上述情況以外未辦理征地手續使用的農民集體土地，由縣級以上地方人民政府根據具體情況，按當時(shí)規定補辦征地手續，或退還農民集體。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的農民集體土地，必須依法處理后，再確定土地所有權。”
各水利工程用地單位要嚴格執行上述規定，按照與工程實(shí)際占地相吻合的合法有效的權屬證明材料，依法確權。
二、工作經(jīng)費
水利工程劃界確權所需經(jīng)費從水費中列支。國土部門(mén)的收費項目和標準原則上按[1990]國土（籍）字第93號文《關(guān)于土地登記收費及其管理辦法》執行。即土地權屬調查、地籍測繪費用，自收自支事業(yè)單位每宗地最高不超過(guò)4萬(wàn)元；差額預算管理事業(yè)單位最高不超過(guò)1萬(wàn)元。具體可根據工作量大小，由國土部門(mén)和水利部門(mén)協(xié)商確定收費數額。
三、工作措施與時(shí)間安排
首先，抓好組織發(fā)動(dòng)。市政府擬于近期召開(kāi)由市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、縣（區）的分管縣（區）長(cháng)、國土資源局長(cháng)、水利局長(cháng)參加的水利工程用地確權工作會(huì )議，將任務(wù)和要求全面部署下去，盡快啟動(dòng)確權工作。各新聞單位要積極做好輿論宣傳工作。
二是，各級國土和水利部門(mén)要抽調精干力量，組成工作班子，落實(shí)責任，抓緊鋪開(kāi)具體工作。本著(zhù)先易后難、先急后緩的原則相機進(jìn)行用地申報、權屬調查、地籍測繪和登記發(fā)證，特別是已經(jīng)著(zhù)手進(jìn)行了用地申報、權屬調查等部分工作的，要搞好銜接，抓緊后續工作，避免費工費時(shí)的重復勞動(dòng)�？偟囊笫悄甑浊巴瓿纱_權任務(wù)。
三是，嚴格依法行政，既要滿(mǎn)足水利工程運行管理需要，又不無(wú)故侵占農村集體利益。按照確權依據充分、調查程序完備、測繪圖表齊全、數據準確可靠的要求，高標準、高質(zhì)量地完成確權任務(wù)。
四是，已經(jīng)確權的渠道和河道，要結合春季林業(yè)會(huì )戰，全部進(jìn)行綠化。由工程管理單位直接與承包人簽訂合同，實(shí)行林木、護堤地、堤身、堤頂路面及有關(guān)建筑物捆綁式承包管理，充分發(fā)揮水土資源的綜合效益。
五是，嚴肅政治紀律，強化法制手段，對于無(wú)理干擾確權工作及河渠綠化工作的個(gè)別人，經(jīng)教育無(wú)效，要給予適當的黨紀政紀處分或治安處罰，以保證確權工作及河渠綠化工作的順利進(jìn)行。
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